PA 模组里，大清先改哪一条法律比较稳？

最近回坑 VIC2，装了 PA，想试一局大清自强。原版那套先堆教育、再慢慢改军的节奏，在 PA 里好像不太够用，前期财政压力明显更大。

目前的想法是先动税制，再补行政效率，最后才碰教育和军队。但我不确定这样会不会把改革窗口拖得太晚。

有 PA 大清开局经验的朋友，能不能说说前 20 年的法律和财政顺序？